Dokument 3:5 (2017–2018) / Offentliggjort 27.02.2018 Undersøkelse av forvaltning og bruk av arbeidsmarkedstiltak i NAV

Funn

Mange tiltaksdeltakere kommer ikke i arbeid etter at de har avsluttet arbeidsmarkedstiltak

• 75 prosent av personene med nedsatt arbeidsevne var uten registrert jobb ett år etter avsluttet tiltak.
• Gruppen som stort sett består av personer med nedsatt arbeidsevne og personer som mottar arbeidsavklaringspenger, har minst sannsynlighet for overgang til arbeid.

Aktivitetsplaner og dokumentasjon mangler

• Mange tiltaksdeltakere mangler aktivitetsplan, og dette er sterkt kritikkverdig
• Mangler ved dokumentasjon kan skape betydelig usikkerhet om hvilke vurderinger som er gjort
• En stor andel brukere har ikke aktivitetsplan ved oppstart på tiltak

Mangelfull oppfølging av tiltaksdeltakere fra NAV-kontorene

• Ventetiden for de mest brukte arbeidsmarkedstiltakene for personer med nedsatt arbeidsevne, er i gjennomsnitt mellom seks og elleve måneder.
• Én av fem deltakere som har vært på arbeidstrening lenger enn tre måneder, har ikke fått individuell oppfølging fra NAV. De mottar dermed ikke den minimumsoppfølgingen forskriften krever.

Svakheter ved Arbeids- og sosialdepartementets og Arbeid- og velferdsdirektoratets styring og rapportering av bruken av arbeidsmarkedstiltakene

• NAVs overgangsstatistikk, med informasjon om brukernes tilknytning til arbeidsmarkedet seks måneder etter avsluttet tiltak, gir ikke tilstrekkelig informasjon om den reelle overgangen til arbeid etter deltakelse i et arbeidsmarkedstiltak.
• Det gis heller ikke informasjon om tiltakenes ulike formål og føringene som ligger bak utvelgelsen av kandidatene.

Anbefalinger

Riksrevisjonen anbefaler at Arbeids- og sosialdepartementet

• tar initiativ til å styrke NAVs arbeid slik at personer med behov for arbeidsrettet bistand får nødvendige og hensiktsmessige tiltak uten unødvendig ventetid
• ber Arbeids- og velferdsdirektoratet om å iverksette tiltak som gir informasjon om i hvilken grad den innførte standarden fra 2016 for obligatorisk bruk av aktivitetsplan etterleves i NAV-kontorenes oppfølging
• sørger for at arbeids- og velferdsetaten styrker oppfølgingen av deltakere på arbeidsmarkedstiltak, og iverksetter tiltak for å forbedre NAVs rapportering av oppfølgingen
• iverksetter nødvendige tiltak for å videreutvikle både departementets og direktoratets styring og rapportering, slik at det i større grad framskaffes relevant styringsinformasjon om arbeidsmarkedstiltakenes kvalitet og resultatoppnåelse

Bakgrunn og mål for undersøkelsen

Arbeidsmarkedet er det viktigste for å motvirke fattigdom, og yrkesaktivitet bidrar blant annet til å forhindre marginalisering av utsatte grupper. Arbeidsmarkedstiltakene skal styrke tmulighetene til å skaffe seg eller beholde arbeid. Det er bevilget om lag 7–9 milliarder kroner per år til slike tiltak i 2010–2017.

Målet med undersøkelsen har vært å vurdere i hvilken grad arbeids- og velferdsetaten forvalter arbeidsmarkedstiltakene på en målrettet måte, og i tråd med Stortingets vedtak og forutsetninger.

Denne saken er ferdigbehandlet av Stortinget

Saken ble behandlet i Stortinget 29. mai 2018.

Les mer på stortinget.no